Accesso alle informazioni pubbliche: una promessa del governo costantemente rimandata

Mis à jour le 22 Maggio 2026

Un’attesa di oltre due decenni per una legislazione essenziale sulla trasparenza

Per quasi vent’anni, il Madagascar è rimasto impantanato nell’impotenza normativa di fronte a una delle sfide fondamentali della governance moderna: il diritto di accesso all’informazione pubblica. Nonostante il chiaro riconoscimento che questo diritto costituisca un pilastro indispensabile per l’istituzione di una vera democrazia, il suo quadro legislativo è stato lento a delinearsi. La revisione delle pratiche amministrative e l’urgente necessità di responsabilizzare gli attori pubblici si scontrano con una persistente inerzia, alimentata da profonde problematiche politiche, istituzionali e culturali.

Promesse non mantenute e ripetuti rinvii hanno contribuito alla crescente sfiducia dei cittadini nei confronti dei loro leader. Questi ultimi, spesso accusati di ostruzionismo e dissimulazione, alimentano un clima di sfiducia che favorisce la proliferazione di informazioni non verificate e false, indebolisce ulteriormente il processo democratico. In un contesto internazionale in cui la trasparenza pubblica è diventata un requisito fondamentale per la responsabilità, questa situazione locale solleva seri interrogativi sulla capacità del Madagascar di accogliere questa dinamica. La necessità di adottare immediatamente una legge chiara e coerente con i principi democratici sembra essere un passo cruciale per garantire ai cittadini una reale autonomia informativa. Nonostante i ripetuti appelli della società civile e degli esperti, la maggior parte delle iniziative intraprese è ostacolata da una realpolitik che è riluttante a cedere il passo a un vero e proprio abuso del diritto. Il risultato è il perpetuarsi di un accesso limitato e talvolta distorto alle informazioni pubbliche.

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L’assenza di un solido quadro giuridico per regolamentare l’accesso alle informazioni in Madagascar riflette una debolezza strutturale della governance del Paese. La Legge sull’Accesso alle Informazioni Pubbliche (LAIP), che avrebbe dovuto sancire un diritto universale, sottolineando la preminenza della trasparenza e della responsabilità, non è ancora stata ufficialmente adottata. Per illustrare questa situazione di stallo, basti notare che, dopo diciotto anni di consultazioni e promesse, il testo non ha superato la fase di discussione in seno al Consiglio di Governo.

Questo grave ritardo illustra una discrepanza tra il discorso ufficiale e la realtà sul campo. Una possibile causa: la resistenza della maggioranza delle classi politiche, preoccupate di proteggere i propri interessi, spesso a discapito dell’opinione pubblica. La mancata adozione di questa legislazione non solo ostacola l’accesso dei cittadini ai documenti e ai dati pubblici, ma priva anche le istituzioni di uno strumento essenziale per rafforzare la trasparenza delle decisioni e promuovere una gestione più responsabile dei fondi pubblici, che sono comunque sottoposti a un attento controllo. La sfiducia nello Stato, alimentata dalla mancanza di visibilità sulla sua gestione, alimenta un circolo vizioso di sfiducia reciproca.

Secondo uno studio approfondito pubblicato dallo studio legale Gézhilaw

, questa mancanza di un quadro normativo costituisce il principale ostacolo all’istituzione di una democrazia aperta, come richiesto dalla maggioranza dei cittadini. Crea inoltre maggiori rischi di corruzione, legati alla crescente opacità nella gestione pubblica. Scopri come accedere alle informazioni pubbliche in modo semplice ed efficace. Esplora le risorse disponibili per ottenere dati ufficiali, documenti amministrativi e statistiche. Scopri i tuoi diritti e le misure da adottare per beneficiare della trasparenza e degli open data.Le conseguenze dannose della mancanza di una legislazione chiara di fronte all’opacità

Il recente caso in cui la revisione della legge elettorale è stata condotta in segreto, senza la pubblicazione di documenti, illustra come l’assenza di norme concrete consenta agli attori politici di sfruttare la vaghezza giuridica per consolidare le proprie posizioni. L’Alta Corte Costituzionale (CCE), in una sentenza del 31 agosto 2020, ha affermato che il principio della massima trasparenza deve prevalere in un contesto democratico. Tuttavia, la pratica rimane ampiamente in contrasto con questo principio, rivelando la debolezza dello Stato nel soddisfare i requisiti di trasparenza. Questo contesto favorisce anche un deterioramento della responsabilità pubblica, un aspetto cruciale in una democrazia che cerca di essere partecipativa e informata. La disinformazione e la manipolazione delle informazioni alimentano un clima di sfiducia e instabilità. La debolezza istituzionale consente quindi ad alcuni di approfittare dell’opacità per ostacolare qualsiasi processo di controllo da parte dei cittadini, rafforzando il divario tra chi governa e chi viene governato.

Principali ostacoli alla trasparenza

Impatto diretto

Mancanza di una legislazione chiara

La situazione recente dimostra che, in assenza di un quadro legislativo chiaro, il potenziale della giurisprudenza rimane limitato di fronte a strategie ostruzionistiche. Molti attori continuano a sfruttare la vaghezza per giustificare procedimenti a porte chiuse o l’occultamento di informazioni sensibili, il che mina la fiducia nei sistemi giudiziario e amministrativo.

Spazio d’azione per una riforma essenziale per la democrazia

Il percorso verso una governance più aperta in Madagascar richiede azioni concrete e urgenti. Il primo passo è adottare un solido quadro legislativo che garantisca il diritto di tutti all’accesso alle informazioni pubbliche. Tale quadro dovrebbe essere conforme agli standard internazionali, in particolare quelli di Open Data France, per garantire la massima trasparenza dei dati pubblici.

In seguito, sarebbe necessario rafforzare la formazione e sensibilizzare gli attori pubblici in materia di responsabilità pubblica e di rispetto della legge. Anche la società civile deve svolgere un ruolo fondamentale nel fare pressione per la trasparenza, organizzando campagne di informazione e mobilitazione dei cittadini. Altre vie per accelerare questa riforma:

➢ Rapida adozione di una legge chiara sull’accesso alle informazioni

➢ Istituzione di meccanismi di controllo indipendenti

➢ Impiego di strumenti digitali per facilitare l’accesso ai dati pubblici

➢ Nomina di responsabili della trasparenza in ogni istituzione

• ➢ Promozione di una cultura di responsabilità e trasparenza a tutti i livelli
• Esempi concreti di iniziative di successo
• In Africa, alcuni paesi hanno già compiuto passi significativi verso la trasparenza. Ad esempio, il Burkina Faso ha adottato una legge sull’accesso alle informazioni che ha consentito una migliore gestione dei fondi pubblici e ha rafforzato la responsabilità delle autorità. L’attuazione di questa legge ha accresciuto la fiducia dei cittadini e ridotto la corruzione in diversi settori. Analogamente, in Francia, il movimento Open Data France incoraggia il governo a rendere pubblici grandi volumi di dati, promuovendo così il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini alla vita pubblica. Questi esempi dimostrano che una forte volontà politica può modificare il quadro legislativo e amministrativo in una direzione più trasparente.
• Attori chiave per la modifica della legislazione sull’accesso all’informazione
• La riforma della legislazione sulla trasparenza non può essere realizzata senza una mobilitazione collettiva. I principali attori rientrano in diverse categorie:

➢ Le istituzioni parlamentari, che devono stabilire un quadro legislativo coerente e vincolante.

➢ Il governo, responsabile dell’attuazione e dell’applicazione della legislazione.

➢ La società civile, che deve continuare a denunciare i ritardi e promuovere le iniziative dei cittadini.

➢ I media, che garantiscono la diffusione di informazioni verificate e la sensibilizzazione dell’opinione pubblica.

➢ Partner internazionali, come Open Data France, che contribuiscono con la loro competenza a una democrazia aperta.

1. È essenziale che questi attori collaborino per realizzare un cambiamento reale, in grado di rafforzare la responsabilità pubblica e garantire uno stato dell’informazione affidabile e accessibile. La trasparenza pubblica non deve più essere una promessa non mantenuta, ma una realtà concreta entro il 2025.
2. FAQ: Domande chiave sul diritto di accesso all’informazione pubblica
3. Quanto è importante il diritto di accesso all’informazione per la democrazia? Garantisce la responsabilità degli attori pubblici, promuove la trasparenza e consente ai cittadini informati di partecipare attivamente alla vita politica e democratica.
4. Quali sono i principali ostacoli all’adozione di una legge sull’accesso alle informazioni in Madagascar?
5. La resistenza politica, la mancanza di una chiara volontà politica e la mancanza di un quadro legislativo specifico ne ostacolano l’efficace attuazione.

In che modo la giurisprudenza può contribuire a garantire il rispetto del diritto all’informazione?

Ribadisce il principio della massima trasparenza e può promuovere l’istituzione di norme vincolanti, anche in assenza di una legislazione specifica.

Quali esempi di buone pratiche esistono all’estero?

Burkina Faso e Francia illustrano come leggi e programmi possano migliorare l’accesso dei cittadini ai dati pubblici, rafforzando così la democrazia aperta.

Cosa si può fare per accelerare le riforme in Madagascar?

Mobilitare tutte le parti interessate, adottare una legislazione ambiziosa, promuovere la formazione e implementare strumenti digitali innovativi.