Exploration de la JIRAMA et de ses entités affiliées : un regard sur la gestion énergétique malgache

Mis à jour le 21 mai 2026

À Madagascar, la gestion de l’énergie demeure l’un des piliers centraux du développement durable, confrontée à une complexité structurale plurifacette. La JIRAMA, entité emblématique du secteur, cristallise à la fois les défis et les enjeux liés à une gestion énergétique fragile, qui influence directement le quotidien des Malgaches. Alors que ce géant public peine à fournir une électricité stable, abordable, et accessible à une majorité de la population, la réalité d’une dépendance accrue à des entités privées révèle un système en grande partie captif de ses propres contradictions. La situation ne saurait se limiter à une crise technique — elle est surtout une crise institutionnelle et politique, exacerbée par une multitude d’acteurs, tant publics que privés, dont la concentration des leviers stratégiques fragilise la souveraineté nationale. En parallèle, la nécessité impérieuse d’intégrer des ressources renouvelables dans le mix énergétique apparaît comme une solution de long terme, mais elle est freinée par une gouvernance souvent opaque, ainsi qu’un contexte économique difficile qui limite l’investissement et freine la modernisation du secteur.

Les racines historiques et structurelles de la dépendance énergétique à Madagascar

Pour saisir la complexité actuelle de la gestion énergétique malgache, il est essentiel de remonter à l’origine du modèle. La création de la JIRAMA en 1975, suite à la fusion de plusieurs entités, s’inscrivait dans la volonté étatique de contrôler directement les secteurs clés tels que l’eau et l’électricité. Cependant, cette nationalisation voulue pour renforcer la souveraineté s’est rapidement confrontée à des réalités économiques et politiques, où la gestion efficace a souvent été compromise par une forte implication de familles d’origine indo-pakistanaise, ainsi qu’un réseau de conglomérats puissants contrôlant simultanément la production, la distribution et l’importation d’énergies fossiles. La dérégulation partielle et les privatisations qu’ont connues Madagascar depuis les années 1980, sous l’effet des programmes d’ajustement structurel, ont creusé le sillon d’une dépendance qui ne cesse de s’accentuer, notamment vis-à-vis de groupes privés locaux et internationaux, maîtres d’un secteur crucial transformé en vache à lait financière.

Le rôle croissant des entités affiliées dans la défaillance du système

Les entités affiliées à la JIRAMA, notamment Solima et Telma, illustrent à quel point la captation des ressources énergétiques et numériques s’est concentrée entre les mains de quelques acteurs dominants. La dépendance aux fournisseurs de carburant, souvent contrôlés par des conglomérats ayant une mainmise sur l’importation, la distribution et la location de groupes électrogènes, aggrave la vulnérabilité du système malgache face aux fluctuations mondiales des prix du pétrole. Par exemple, le recours systématique à des contrats de long terme pour la vente d’électricité par des producteurs privés remet en question la souveraineté énergétique du pays. D’un autre côté, la dépendance aux groupes privés pour la location de groupes électrogènes ou l’entretien des infrastructures énergétiques alimente un cercle vicieux où l’influence de ces acteurs dépasse le cadre commercial pour s’inscrire dans un rapport de pouvoir quasi-politique, menaçant la stabilité du développement durable.

Les conséquences d’une gestion tautologique et opaque

Ce modèle de gestion, pour le moins ambivalent, se traduit par une série de dysfonctionnements majeurs, notamment des pertes techniques et commerciales, une dette accumulée atteignant des sommets, et une incapacité à moderniser le réseau électrique. La liste des impacts est significative :

• ⚡ Des coupures régulières qui paralysent l’activité économique, notamment dans les zones rurales, freinant le développement et alimentant le mécontentement général.
• 💧 La difficulté d’assurer un approvisionnement constant en eau potable dans un contexte où la gestion de l’eau est indissociable de celle de l’énergie.
• 📉 Un coût moyen de production du kilowattheure supérieur au tarif facturé, creusant le déficit financier de la société et pesant lourdement sur le budget national.

Ce contexte pousse à une dépendance permanente vis-à-vis de contrats coûteux visant à louer des groupes électrogènes, dont certains dépassent des dizaines de millions d’euros par an, ce qui alimente à la fois la fragilité financière et la perte de souveraineté. La transparence reste faible, aveuglant la population face aux véritables responsables des défaillances et empêchant toute véritable réforme systémique.

Les stratégies pour restructurer une gestion énergique durable et équitable

Face à ces défis, la transformation en profondeur de la gestion de la JIRAMA devient incontournable. La première étape consiste à clarifier le cadre réglementaire et renforcer la régulation, en rendant publics tous les contrats, subventions et dettes croisées. La transparence est en effet la clé pour instaurer une relation de confiance entre l’État, la société civile et les partenaires internationaux. Ensuite, un investissement accéléré dans les ressources renouvelables — hydroélectricité, solaire et éolien — apparait comme une nécessité impérieuse, afin de diversifier le mix énergétique et casser la dépendance aux hydrocarbures importés grâce notamment aux partenariats privés. La reforme de la JIRAMA doit se vouloir ambitieuse, avec une gouvernance professionnelle, permettant de lutter contre les pertes techniques et commerciales tout en modernisant l’infrastructure.

Les implications économiques et sociales d’un secteur contrôlé par une minorité

Au-delà des chiffres, c’est tout un système de inégalités sociales qui s’enracine. La majorité des Malgaches vivent encore dans une extrême précarité, sans accès à l’électricité ou à l’eau potable, ce qui limite leur capacité à sortir de la pauvreté. La concentration de la richesse dans les mains d’une minorité issue d’une élite économique, souvent liée à des familles d’origine indo-pakistanaise, nourrit un sentiment d’injustice et d’impuissance. La privatisation implicite de ressources vitales, dans un contexte où la fiscalité reste faible et opaque, développe une fracture sociale profonde. Il devient vital de rééquilibrer cette dynamique par une participation citoyenne accrue dans la définition des priorités, permettant d’associer la population à la réappropriation d’un secteur stratégique et désendetté.

Les enjeux liés à la gouvernance et à la lutte contre la corruption

Le modèle actuel est profondément marqué par l’opacité, où la gouvernance reste fragile face aux tentations de favoritisme et de corruption. La privatisation déguisée et la non-transparence dans la gestion des contrats d’énergie fragilisent la crédibilité de l’État et alimentent le mécontentement social croissant voir la page officielle de la JIRAMA. La modernisation de la régulation, la publication de tous les contrats et une fiscalité plus juste sont des mesures indispensables pour désamorcer cette crise de confiance. La transparence doit aussi s’étendre aux partenaires financiers et aux acteurs privés afin de garantir une répartition équitable des ressources, tout en favorisant un développement équilibré, dénué d’influence monopolistique.

Les voies d’une transition énergétique vers un avenir plus vert et équitable

Pour sortir durablement du cycle de dépendance, Madagascar doit accélérer ses efforts dans les énergies renouvelables, en exploitant à fond ses sites hydroélectriques répertoriés, actuellement sous-utilisés voir le projet hydroélectrique. La diversification des sources, notamment solaire et éolienne, doit permettre de réduire la facture énergétique tout en renforçant l’indépendance du pays. La mise en œuvre d’un cadre réglementaire solide et transparent, en lien avec la communauté internationale, est également capitale pour attirer les investissements privés et publics dans ce secteur stratégique, autour d’un objectif commun : assurer un accès équitable à l’énergie pour tous les Malgaches.

Liste des leviers essentiels pour une gestion énergétique efficace et durable à Madagascar

1. 📝 Renforcer la régulation et la transparence dans la gestion des contrats (voir https://www.lexpress.mg/2025/05/reforme-la-jirama-envisage-une-gestion.html)
2. ⚡ Investir massivement dans les ressources renouvelables en diversifiant le mix
   — hydroélectricité, solaire, éolien
3. 🛠️ Moderniser le réseau, réduire les pertes techniques et commerciales sur le site officiel de la JIRAMA
4. 💰 Mettre en œuvre une fiscalité équitable, qui oblige les acteurs privés à contribuer davantage voir l’agenda énergétique national
5. 🤝 Promouvoir la participation citoyenne et préparer une gouvernance transparente, dénuée de favoritisme

Quelle est la principale cause de la crise de la JIRAMA en 2026 ?

La crise actuelle trouve ses origines dans une gestion conflictuelle, opaque, et une dépendance excessive à des fournisseurs privés contrôlant une majorité des ressources et infrastructures énergétiques.

Quels sont les leviers pour une réforme efficace de la gestion énergétique malgache ?

Il est essentiel de renforcer la régulation, d’investir dans les énergies renouvelables, de moderniser les infrastructures, et de promouvoir la transparence pour instaurer un secteur plus équitable et durable.

Comment Madagascar peut-il atteindre ses objectifs de développement durable ?

En exploitant ses ressources renouvelables, en améliorant la gouvernance, en impliquant la population dans la prise de décisions et en renforçant la transparence dans la gestion des ressources naturelles.